課程大綱

課程資訊

課程名稱

中共對台政策專題研究
Seminar on the PRC’s Taiwan Policy

開課學期

106-1

授課對象

社會科學院國家發展研究所

授課教師

周繼祥

課號

NtlDev8030

課程識別碼

341 D1440

班次

學分

3.0

全/半年

半年

必/選修

必修

上課時間

星期一8,9,10(15:30~18:20)

上課地點

國發202

備註

博士班「大陸與兩岸關係領域」必選課程
總人數上限：10人
外系人數限制：3人

課程簡介影片

核心能力關聯

核心能力與課程規劃關聯圖

課程大綱

為確保您我的權利,請尊重智慧財產權及不得非法影印

課程概述

本課程分五大部分進行︰第一部分「毛澤東時期的對台政策」，第二部分「鄧小平時期的對台政策」，第三部分「江澤民時期的對台政策」，第四部分「胡錦濤時期的對台政策」，第五部分「習近平時期的對台政策」。每一部份再分成二週上課，依次探討「問題和議程制定」與「政策形成」、「決策過程」與「政策執行」、「政策評估」，最後一週則進行綜合討論。
本課程為本所博士班課程，可開放本校外系所博士生和校際聯盟之各校博士生選修。授課方式以研討為主、講評為輔。

課程目標

本課程旨在探討以毛澤東、鄧小平、江澤民為核心和以胡錦濤、習近平為總書記的五代中共領導集體的對台政策。政策過程論為本課程的分析架構，探討中共對台政策的「問題和議程制定」與「政策形成」、「決策過程」與「政策執行」、「政策評估」。期許修課的大陸組研究生在關心兩岸關係發展的同時，能洞悉中共對台工作的謀略和作為，俾正確思考台灣前途。

課程要求

指定閱讀和撰寫報告。

預期每週課後學習時數

Office Hours

每週一 18:30~19:30

指定閱讀

主題：【政策分析過程論概述】
教材：
Mok Author(2007), Changing Governance and Public Policy in East Asia, New York : Routledge.
張五岳、陳明通(2007)，〈中國對臺策略剖析〉，見《中國研究導論（上輯）》第9章，台北：行政院大陸委員會，頁569-597。
周繼祥(2009)，《520後的中共對台政策》，台北，臺灣大學國家發展研究所兩岸關係研究中心。
主題：【毛澤東時期對台政策的「問題和議程制定」與「政策形成」】
教材：
中共中央黨校、中共中央台灣工作辦公室編(2001)，《中共三代領導人談台灣問題》，北京：(內部學習資料)。
潘錫堂(2003)，〈中共的對台政策〉，見《兩岸關係與大陸政策》第八篇，台北：新京文開發出版股份有限公司。
主題：【毛澤東時期對台政策的「決策過程」與「政策執行」、「政策評估」】
教材：
中共中央黨校、中共中央台灣工作辦公室編著(2001)，《台灣問題讀本(試用本)》，北京：中共中央黨校出版社。
郭瑞華(2004)，《中共對台工作組織體系概論》，台北：法務部調查局。
陳慶(1990)，《中共對台政策之研究》，台北：五南圖書出版公司。
張樹德(2009)，《毛澤東與共和國重大決策紀實》，湖北︰湖北人民出版社。
主題：【鄧小平時期對台政策的「問題和議程制定」與「政策形成」】
教材：
鄧小平(1983)，〈中國和台灣和平統一的設想〉，見《鄧小平文選(第三卷)》，北京：人民出版社。
中共中央黨校、中共中央台灣辦公室編(2001)，《中共三代領導人談台灣問題》。
楊開煌(1997)，〈中共「對臺政策」解釋與評估--決策人物取向之研究〉，《東吳政治學報》，第七期，頁67-103。
主題：【鄧小平時期對台政策的「決策過程」與「政策執行」、「政策評估」】
教材：
鄧小平(1984)，〈一個國家，兩種制度〉，見《鄧小平文選(第三卷)》，北京：人民出版社。
中共中央黨校、中共中央台灣工作辦公室編著(2001)，《台灣問題讀本(試用本)》，北京：中共中央黨校出版社。
蔡瑋(2000)，《中共的涉台決策與兩岸關係發展》，台北：風雲論壇出版社。
楊丹偉(2007)，〈中國政府的對台政策及影響〉，見《解析台灣的大陸政策》第3章，北京：群言出版社，頁143-179。
主題：【江澤民時期對台政策的「問題和議程制定」與「政策形成」】
教材：
庫恩(Kuhn,R.L.)著；談崢、于江海譯(2005)，《他改變了中國：江澤民傳》(The Man Who Changed China：The Life and Legacy of Jiang Zemin)，上海：世紀出版集團。
江澤民(2006)，《江澤民文選》(第三卷)，北京：人民出版社。
童振源(2003)，〈中共「十六大」後對台政策分析〉，《中國大陸研究》，第46卷第二期，頁41-56。
主題：【江澤民時期對台政策的「決策過程」與「政策執行」、「政策評估】
教材：
江澤民(2002)，＜全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業新局面 — 在中國共產黨第十六次全國代表大會上的報告(2002年11月8日)＞，收錄於《中國共產黨第十六次全國代表大會文件匯編》，北京：人民出版社。
朱雲漢(2000)，＜北京對台政策—江澤民時代兩岸關係的展望＞，收錄於田弘茂、朱雲漢編，《江澤民的歷史考卷：從十五大走向二十一世紀》，台北：新新聞文化事業公司。
邵宗海(2005)，＜中共中央工作領導小組的組織定位＞，《中國大陸研究》，第48卷第三期，頁1-23。
主題：【胡錦濤時期對台政策的「問題和議程制定」與「政策形成」】
教材：
黃嘉樹(2005)，＜中國新領導核心對台政策的調適與新意＞，收錄於《胡錦濤與兩岸關係新思維》，香港：中國評論學術出版社。
郭偉峰主編(2005)，《胡錦濤與兩岸關係新思維》，香港：中國評論學術出版社。
楊開煌(2005)，〈胡政權制下中共對台政策之走向與操作〉，見《出手－胡政權對台政策初探》第七章，台北：海峽學術出版社，頁131-165。
趙春山(2007)，〈大陸的兩岸政策演變〉，《兩岸開放二十年回顧與展望》，臺北：遠景基金會出版，頁183-204。
主題：【胡錦濤時期對台政策的「決策過程」和「政策執行」、「政策評估】
教材：
周繼祥，(2005)，〈中共制定「反分裂國家法」的挑戰與對策〉，《立法院院聞》，第三十三卷第四期，pp.19-28。
郭瑞華(2008)，〈「520」後的中共對台人事布局與政策動向〉，《展望與探索》，6（6）：1-6。
謝淑麗(Shirk, Susan L.)著、溫洽溢譯(2008)，《脆弱的強權：在中國崛起的背後》(China：Fragile Superpower)，台北：海峽學術出版社。
童振源(2002)，〈中國對台政策的演變、特徵與變數〉，見《胡錦濤時代的挑戰》第四篇、第十二章，台北：新新聞文化事業股份有限公司。
邵宗海(2006)，〈政策－北京的對台政策〉，見《兩岸關係》第三篇，台北：五南圖書。
周繼祥(2009)，胡六點對兩岸政治定位與政治談判規劃的涵義，「兩岸政治定位與政治談判」研討座談會，台北，亞太和平研究基金會。
主題：【習近平時期對台政策的「問題和議程制定」與「政策形成」】
教材：
顏建發(2013)，〈習近平對台政策的可能架構與內涵〉，見《台灣國際研究季刊》第9卷第4期，頁39-61。
羅致政(2013)。〈習近平的中國夢與中共對臺政策〉，「習近平時代兩岸關係展望」論壇(2013年4月30日)。臺北：財團法人現代財經基金會。
曲兆祥、吳建忠(2014)，〈江澤民、胡錦濤對台政策的延續與調適〉，收錄於張五岳主編，《兩岸關係研究》，第三版，台北：新文京開發出版公司，第四章，頁105-129。
吳建忠(2014)，〈習李新政下的對台政策〉，收錄於張五岳主編，《兩岸關係研究》，第三版，台北：新文京開發出版公司，第五章，頁131-146。
主題：【習近平時期對台政策的「決策過程」和「政策執行」、「政策評估】
教材：
范世平(2015)。《習近平對臺政策與蔡英文之挑戰》。臺北：博碩文化股份有限公司。
賴宇恩、黃怡安(2016)。〈習近平決策風格研究－對臺政策〉，收錄於徐斯儉主編，《習近平大棋局─後極權轉型的極限》，新北市：左岸文化，頁204-242。
王英津(2017)。〈論習近平對臺思想：延續、突破和創新〉，《中國評論》，2017年3月號。

參考書目

第一單元：政策過程論 (第1―2週)

Frank Fischer, Gerald J. Miller, Mara S. Sidney (eds)(2007), Handbook of public policy analysis : theory, politics, and methods, Boca Raton : CRC/Taylor & Francis.
Gregory M. Scott & Stephen M. Garrison, 2000, The Political Science Student Writer’s Manual.
Jay M. Shafritz, Christopher P. Borick(c2008), Introducing public policy, New York : Pearson Longman.
Joseph Stewart, David M. Hedge, James P. Lester(c2008), Public policy : an evolutionary approach，Australia ; United States : Wadsworth Thomson Learning(3rd).
Mok Author(2007), Changing Governance and Public Policy in East Asia, New York : Routledge.
Ron Scollon(2007), Analyzing public discourse : discourse analysis in the making of public policy, New York : Routledge.
William N. Dunn(2008), Public Policy Analysis : an Introductio(4th ed), Upper Saddle River, N.J. : Pearson Prentice Hall.
方雷、王元亮(2011)，《政治科學研究方法概論》，北京：北京大學出版社。
王德育編著(2007)，《政治學定量分析入門》，北京：中國人民大學出版社。
丘昌泰(2000)，《公共政策：基礎篇》，台北：巨流。
朴貞子、金炯烈著(2005)，《政策形成論》，濟南：山東人民出版社。
朱鋒、Robert Ross等編(2008)，《中國崛起：理論與政策的視角》，上海：上海人民出版社。
余致力(2006)，《新世紀公共政策理論與實務》，台北：世新大學。
林水波、張世賢(2007)，《公共政策分析》，台北：五南圖書。
張駿生主編(2006)，《公共政策的有效執行》，北京：北京清華出版社。
陳振明主編(2003)，《政策科學—公共政策分析導論》，北京：中國人民大學出版社。
陳慶雲主編(2004)，《公共政策分析》，北京：北京大學出版社。
黃健榮等譯(2011)，《執行公共政策》，北京：商務印書館。
劉鶴群等譯(2010)，《社會科學研究法(The Practice of Social Research)》，台北：新加坡商聖智學習台灣分公司出版，雙葉書廊總經銷。
謝明著(2004)，《政策透視—政策分析的理論與實踐》，北京：中國人民大學出版社。
嚴強主編(2008)，《公共政策學》，北京：社會科學文獻出版社。

第二單元：毛澤東時代的對台政策 (第3―4週)

中共中央黨校、中共中央台灣辦公室編(2001)，《中共三代領導人談台灣問題》。
中共中央文獻研究室、中國人民解放軍軍事科學院編(1993)，《毛澤東軍事文集》，北京：中央文獻出版社、軍事科學出版社。
邵宗海(2003)，《當代大陸政策》，台北：生智文化事業有限公司。
郭立民編(1992)，《中共對台政策資料選輯(1949－1991)：上、下冊》，台北：永業出版社。
郭瑞華(2004)，《中共對台工作組織體系概論》，台北：法務部調查局。
陳慶(1990)，《中共對台政策之研究》，台北：五南圖書出版公司。
楊開煌(2001)，《崢嶸―兩岸關係之鬥爭與對策》，台北：海峽出版社。
蔡瑋(2000)，《中共的涉台決策與兩岸關係發展》，台北：風雲論壇出版社。
劉文劍(2012)，《解讀毛澤東決策思惟模式》，北京：中央文獻出版社。

第三單元：鄧小平時代的對台政策 (第5―6週)

中共中央黨校、中共中央台灣辦公室編(2001)，《中共三代領導人談台灣問題》。
中華人民共和國全國人民代表大會常務委員會(1979)，〈告臺灣同胞書〉，載於北京《人民日報》，1979年1月1日。
邵宗海(2003)，《當代大陸政策》，台北：生智文化事業有限公司。
郭立民編(1992)，《中共對台政策資料選輯(1949－1991)：上、下冊》，台北：永業出版社。
郭瑞華(2004)，《中共對台工作組織體系概論》，台北：法務部調查局。
陳慶(1990)，《中共對台政策之研究》，台北：五南圖書出版公司。
楊開煌(1997)，〈中共「對臺政策」解釋與評估--決策人物取向之研究〉，《東吳政治學報》，第七期，頁67-103。
楊開煌(2001)，《崢嶸―兩岸關係之鬥爭與對策》，台北：海峽出版社。
蔡瑋(2000)，《中共的涉台決策與兩岸關係發展》，台北：風雲論壇出版社。
謝緯武主編(2003)，《中國統一的道路》，香港：香港文學報社公司。
趙紫陽(2010)，《國家的囚徒：趙紫陽的秘密錄音》，台北：時報出版社。

第四單元：江澤民時代的對台政策 (第7―8週)

陳慶(1990)，《中共對台政策之研究》，台北：五南圖書出版公司。
郭立民編(1992)，《中共對台政策資料選輯(1949－1991)：上、下冊》，台北：永業出版社。
楊開煌(1997)，〈中共「對臺政策」解釋與評估--決策人物取向之研究〉，《東吳政治學報》，第七期，頁67-103。
蔡瑋(2000)，《中共的涉台決策與兩岸關係發展》，台北：風雲論壇出版社。
楊開煌(2001)，《崢嶸―兩岸關係之鬥爭與對策》，台北：海峽出版社。
中共中央黨校、中共中央台灣辦公室編(2001)，《中共三代領導人談台灣問題》。
邵宗海(2003)，《當代大陸政策》，台北：生智文化事業有限公司。
童振源(2003)，〈中共「十六大」後對台政策分析〉，《中國大陸研究》，第46卷第二期，頁41-56。
郭瑞華(2004)，《中共對台工作組織體系概論》，台北：法務部調查局。
庫恩(Kuhn,R.L.)著、談崢等譯(2005)，《他改變了中國：江澤民傳》，上海：譯文出版社。
全國人民代表大會常務委員會辦公廳編，2010，《中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會第三次會議文件匯編》，北京：人民出版社。
陳明通(2011)，〈李扁時期臺灣與中國關係的比較—一項政治層面的「安全困境」分析〉，收錄於吳秀玲主編，《兩岸關係六十年》，台北：國立台灣大學國家發展研究所兩岸關係研究中心，頁11-125。
徐銘謙(2012)，《中共對臺政策變遷之研究（1990-2012.3）》，台北：國立台灣大學國家發展研究所博士論文。
張五岳主編(2014)，《兩岸關係研究》，第三版，台北：新文京開發出版公司。

第五單元：胡錦濤時代的對台政策 (第10―11週)

楊開煌(2001)，《崢嶸―兩岸關係之鬥爭與對策》，台北：海峽出版社。
丁樹範主編(2002)，《胡錦濤時代的挑戰》，台北：新新聞文化公司。
中國共產黨中央委員會(2002)，《中國共產黨第十六次全國代表大會文件匯編》，北京：人民出版社。
蘇起(2003)，《危險邊緣》，台北：天下文化公司。
邵宗海(2003)，《當代大陸政策》，台北：生智文化事業有限公司。
郭偉峰主編(2005)，《胡錦濤與兩岸關係新思維》，香港：中國評論學術出版社。
章念馳(2005)，《兩岸關係與中國崛起》，香港：中國評論學術出版社。
陳明通等(2005)，《民主化臺灣新國家安全觀》，台北：先覺出版股份有限公司。
朱新民主編(2006)，《胡溫主政下對臺政策與兩岸關係－兼論中共〈反分裂國家法〉》，台北：財團法人兩岸交流遠景基金會。
杜聖聰(2006)，《中共對台宣傳的政策、作為與途徑》，台北：國立台灣師範大學政治研究所博士論文。
中國共產黨中央委員會(2007)，《中國共產黨第十七次全國代表大會文件匯編》，北京：人民出版社。
謝麗娟(2007)，《中共對台政策之演變：以三次台灣大選之文攻武嚇為例》，台北：國立台灣大學國家發展研究所博士論文。
趙春山(2007)，〈大陸的兩岸政策演變〉，《兩岸開放二十年回顧與展望》，臺北：遠景基金會出版，頁183-204。
謝淑麗(Shirk, Susan L.)著、溫洽溢譯(2008)，《脆弱的強權：在中國崛起的背後》(China：Fragile Superpower)，台北：海峽學術出版社。
陳明通(2009)，〈當前北京對台策略剖析〉，《東吳政治學報》，第二十七卷第二期，臺北：東吳大學政治學系出版，2009.07，頁127-202。
包宗和、吳玉山主編(2009)，《重新檢視爭辯中的兩岸關係理論》，台北：五南圖書出版有限公司。
劉性仁(2009)，《〈反分裂國家法〉前後的大陸對台政策走向分析》，台北：時英。
卜睿哲(Richard C. Bush)著、林添貴譯(2011)，《台灣的未來：如何解開兩岸的爭端》(Untying the Knot：Making Peace in the Taiwan Strait)，台北：遠流出版社。
羅致政(2011)，〈中國對台政策與台灣主權危機〉，收錄於吳釗燮主編《台海兩岸關係與中國國際戰略》，台北：新台灣國策智庫，頁31-50。
溫家寶(2011)，《政府工作報告─2011年3月5日在第十一屆全國人民代表大會第四次會議上》，北京：人民出版社。
徐銘謙(2012)，《中共對臺政策變遷之研究（1990-2012.3）》，台北：國立台灣大學國家發展研究所博士論文。
張五岳主編(2014)，《兩岸關係研究》，第三版，台北：新文京開發出版公司。

第六單元：習近平時期的對台政策 (第12―13週)
中
國共產黨中央委員會（2012），《中國共產黨第十八次全國代表大會文件匯編》，北京：人民出版社。
顏建發(2013)，〈習近平對台政策的可能架構與內涵〉，《台灣國際研究季刊》，第9卷第4期，頁39-61。
張志軍(2013)，在第十一屆兩岸關係研討會上的講話（全文），中共中央臺灣工作辦公室、國務院臺灣事務辦公室。
習近平(2014)，《習近平談治國理政》，北京：外文出版社。
Shirley A. Kan, 2014, China/Taiwan: Evolution of the "One China" Policy－Key Statements from Washington, Beijing, and Taipei. Congressional Research Service, CRS Report for Congress, RL303411.
張五岳主編(2014)，《兩岸關係研究》，第三版，台北：新文京開發出版公司。
李克強(2015)，《政府工作報告─2015年3月5日在第十二屆全國人民代表大會第三次會議上》，北京：人民出版社。
張執中(2015)，〈九合一選舉後中共對台政策與兩岸關係展望〉，《全球政治評論》，特集001，頁87-107。

評量方式
(僅供參考)

No.	項目	百分比	說明
1.	平時成績	40%	平時成績佔40%，由授課教師觀察學生在課堂上參與討論或回答問題的表現給分。
2.	期末報告	60%	依科技部所訂之論文規格，撰寫8,000字左右之期末報告，占學期總成績60%。

課程進度

週次	日期	單元主題
第1週	9/11	授課說明及要求
第2週	9/18	政策分析過程論概述
第3週	9/25	毛澤東時期對台政策的「問題和議程制定」與「政策形成」
第4週	10/02	毛澤東時期對台政策的「決策過程」與「政策執行」、「政策評估」
第5週	10/09	鄧小平時期對台政策的「問題和議程制定」與「政策形成」
第6週	10/16	鄧小平時期對台政策的「決策過程」與「政策執行」、「政策評估」
第7週	10/23	江澤民時期對台政策的「問題和議程制定」與「政策形成」
第8週	10/30	江澤民時期對台政策的「決策過程」與「政策執行」、「政策評估」
第9週	11/06	【期中考週】
第10週	11/13	胡錦濤時期對台政策的「問題和議程制定」與「政策形成」
第11週	11/20	胡錦濤時期對台政策的「決策過程」和「政策執行」、「政策評估」
第12週	11/27	習近平時期對台政策的「問題和議程制定」與「政策形成」
第13週	12/04	習近平時期對台政策的「決策過程」和「政策執行」、「政策評估」
第14週	12/11	《綜合討論》
第15週	12/18	期末報告大綱討論一
第16週	12/25	期末報告大綱討論二
第17週	1/01	開國紀念日(放假一天)
第18週	1/08	【期末考週】